社区分类治理是推进社区精细治理，提升基层治理效能的重要进路。9月29日，由宁波市委社会工作部主办的“分类治理 宁波实践”社区分类治理交流分享活动在海曙区举办。
全市各区（县、市）、开发园区社区工作者代表、专家学者等150余人齐聚一堂，通过主题演讲、案例分享、情景演绎等形式，呈现了48个社区分类治理实践，一场关于“社区如何分类施策”的集中作答，就此展开。
一类一策 沉淀经验
“社区分类治理工作法，不是从文件里复制来的模板，而是从本社区的实际里‘长’出来的办法。”活动现场，这句被反复提起的话，道出了社区治理的密码。
分类治理，始于对“家底”的清晰认识。海曙区白云街道面对社区治理痛点各异、发展基础参差不齐的现实，从街道层面统筹、联动社会力量，推行“一社一策”，推动社区治理向个性定制、多元共治转型。江北区孔浦街道怡江社区把社区画像、问题点位、资源分布、项目进度统统记入“一本账”，把“明白账”摊在阳光下，一张治理地图让居民从“站着看”变成“一起干”。
底数摸清了，办法就有了落点。老旧小区是基层治理最硬的“骨头”。海曙区月湖街道梅园社区创新“邻聚里·三维共泊”工作法，把“信义”作为社区治理纽带，搭平台、建机制、严监管，让公共事务晒在阳光下、纠纷化解在萌芽。奉化区锦屏街道居敬社区以居民自治为破题思路，落地老旧小区家园微改造项目，打造“众智、众筹、众创”治理机制，通过“资金、人力、物资、智慧”众筹模式，让老旧小区实现常态化焕新。
如果说老旧小区的考题是让老房子“长”出新生活，那么拆迁安置社区、农村迁入型社区面对的，则是“让陌生人成为一家人”。高新区梅墟街道梅沁社区提炼“五共聚能”工作法，打造全龄共享治理共同体，推动拆迁安置居民从“住有所居”迈向“居有所融”。宁海县桃源街道凤逸社区用“面子里子工作法”，一头连着环境面貌的“面子”，一头连着生活习惯的“里子”，破解农村迁入型社区的治理难题。
还有一类社区，产业与人居交织，考验的是社区能不能既服务好企业、又安顿好生活。北仑区大碶街道灵峰工业社区以“企服管家”工作法聚焦产业工人需求，建立“企业点单、社工接单、社区派单、部门办单”流程，让服务精准精细。余姚市梦麟社区有着“社区里装着工业园区”的复合型结构，围绕产居一体化治理单元创新“麟心共富·三维聚能”工作法，把工厂“搬”到家门口，把产业资源转化为共富动能，让治理痛点转化为了民生服务落脚点。
当分类治理从探索走向深化，靠的已不是谁的办法新，而是谁能把办法留在社区里、用到居民身上。“希望我们和居民肩并肩，把社区建成一个推门有人应、遇事有人帮的幸福家园。”分享现场，一位社区工作者的这句话，赢得阵阵掌声。
实践作答 可感可及
工作法从实践中来，还要回到实践中去检验。当天下午，24个社区分享了各具特色的治理案例——有的从“一老一小一新”切入，做深了服务；有的以空间为媒，做活了参与；有的借数智赋能，做精了治理。
青年人占多数，社区怎么聚人气？余姚市兰江街道锦凤社区的做法是“把空间还给年轻人”：打造“空间织造计划”，精准盘活存量阵地，实行“一类空间一方案”，针对需求缺口定制专属服务方案，把年轻人聚起来、活起来、留下来。鄞州区下应街道天宫社区同样把目光投向社区里的“人”：以“一人一YI”为基础，动员具备“一艺之长”的社区能人参与治理，以“天天见面”为纽带，依托家门口的课程与社群活动打破邻里隔阂，推动能人各展所长、凝聚合力。
年轻人为主的社区要“聚起来”，随迁老人为重的社区要“融进来”。前湾新区陆中湾街道望海潮社区针对随迁老人占比高、融入需求迫切的实际，探索“暖暖·桑榆新巢”实践，依托“饭后一小时，上门听民情”敲门行动，梳理出随迁老人面临的困境，构建起"安身-安心-安情-安为-安养”的服务链条。一场场乡愁茶话会、一次次祖孙共读，让异乡生活有了新的打开方式。
把服务对象变成治理力量，是许多社区的共同选择。慈溪市白沙路街道白彭社区以“彭彭新闻站”为载体，通过代际联动的方式让社区的事在居民口中议、由居民手中办，进一步激活邻里互助动能。象山县石浦镇凤凰社区则以渔嫂群体为主体，联动老年、儿童青少年构建治理共生体，深挖渔港文化特色，落地“渔嫂说事”“银辉连心桥”“小小渔光成长营”等，激活全龄治理动能。
治理的着力点，还延伸到了写字楼里。镇海区骆驼街道新城楼宇社区以”一口清走访”夯基破题，探索推行“社区建楼上、议事进楼里”的治理路径，配备“党建工作指导员+楼宇网格员+物业管家”的治理小组，让高频诉求解决在楼里。
实践是最好的课堂，案例是最活的教材。一个个带着烟火气的实践，让分类治理从一份份材料里走出来，变成了居民家门口可感可及的变化。
专家把脉 明晰路径
活动现场，专家学者与社区工作者面对面，共同探讨社区分类治理的深化路径。
浙江万里学院社会工作专业特聘教授、浙江工商大学公共管理学院教授马良表示，宁波实践聚焦居民需求、做优空间服务，成效体现为“三个特别”：特别注重居民参与，推动居民当家作主，营造有温度的共同体；特别重视难点堵点，打通自治路径，让社区既活力迸发又秩序井然；特别注重人人有责、人人尽责、人人享有，以服务凝聚共识、增强社区韧性。他建议，进一步发挥专业社工作用，融入中心工作和社会治理大局，以专业力量助推基层治理提质增效。
浙江工业大学公共管理学院学术副院长、健行特聘教授、博士生导师王萍对宁波的探索给予充分肯定。在她看来，宁波社区分类治理胜在“底子清”，工作法是从基层原生态实践里提炼出来的，带着各自的辨识度，基层工作者因地制宜，把“一件事”的解法提炼“一类事”的办法，正是经验的价值所在。她建议，下一步要主动适应社会工作新形势、新变化，在更大范围推动经验互鉴共享，把分类治理的触角向更多新场景、新群体延展。
据悉，近年来，宁波各地坚持党建引领，因地制宜为居民提供更精细、更精准、更精益的服务，沉淀出了一批拿得出、推得开、用得上的工作法与实践经验。“我们将持续深化社区分类治理，落实‘一本账’，推动治理向‘分龄、分群’进阶，以服务的精准化推动治理的高效能，不断提升全市社区治理体系和治理能力现代化水平。”市委社会工作部相关负责人表示。
来源：宁波市委社会工作部融媒体中心
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